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在省新闻出版广电局党组中心组学习会上的发言

时间:2017年12月08日   来源:   阅读:

省纪委驻省新闻出版广电局纪检组长 余娆

    今天在党组中心组学习会上,我就自己学习十九大开幕式上习总书记所作报告的体会感受和大家进行分享交流。在同大家一起深入学习、领会十九大报告内容的基础上,作为一名纪检干部,我更侧重了对习总书记所作报告中有关党风廉政建设方面内容的学习,我结合学习情况,结合当前的形势,就加强党风廉政建设内容和大家进行个交流。

    一、十九大报告关于反腐败工作的新论断新举措

    习总书记所作的十九大报告高度概括,涵盖全面,其中报告关于党风廉政建设的内容共有6个部分、大概七百多字,既有对当前反腐败形势的准确判断,也有对加强全面从严治党重大历史意义的论述,并且对进一步加强反腐败斗争指明了方向。在这里我们一起回顾一下:

    1.坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”,不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

    2.要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性,深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性,坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展。

    3.坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

    4.夺取反腐败斗争压倒性胜利。人民群众最痛恨腐败现象,腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着,深化标本兼治,保证干部清正、政府清廉、政治清明,才能跳出历史周期率,确保党和国家长治久安。

    5.当前,腐败斗争形势依然严峻负复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决防止党内形成利益集团。在市县党委建立巡察制度,加大整治群众身边腐败问题力度。不管腐败分子逃到哪里,都要缉拿归案、绳之以法。

    6.推进反腐败国家立法,建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

    二、十九大报告明确提出全面从严治党永远在路上

    学习党的十九大报告内容,我们可以很清晰的看到,党的十八大以来,全面从严治党成效卓著,取得了举世瞩目的成就。以习近平同志为核心的党中央,将全面从严治党纳入战略布局,以顽强的意志品质正风肃纪、反腐惩恶,推动我们党的建设发生了历史性变革,从根本上扭转党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力的状况,真正体现出中国特色社会主义最本质的特征,校正了党和国家前进的航向。十八大以来,中央立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人,其中十八届中央委员、候补委员43人,中央纪委委员9人;厅局级干部8900余人,县处级干部6.3万多人,处分基层党员干部27.8万人,形成了反腐败斗争压倒性态势,党心民心为之振奋,党风政风为之一新。十八大以来,中央落实八项规定抓铁有痕。截至2017年8月底,各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题18.4万起,处理党员干部25万人。正是因为中央抓八项规定精神的落实成效突出,所以有人说,是八项规定精神改变了中国。

    10月19日,习近平总书记在参加党的十九大贵州省代表团讨论时指出:“在全面从严治党这个问题上,我们不能有差不多了,该松口气、歇歇脚的想法,不能有打好一仗就一劳永逸的想法,不能有初见成效就见好就收的想法。”

    习总书记讲的“三个不能有”,再次彰显了党中央党要管党、全面从严治党的鲜明态度和坚定决心:全面从严治党永远在路上,管党治党一刻不能放松。那些认为下一个五年反腐败该“换一种节奏”的人,可以彻底打消这种侥幸和幻想了。党的十八大以来,全面从严治党成效卓著,但要清醒认识到,我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性,面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性,必须坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展。

    全面从严治党不仅是党长期执政的根本要求,也是实现中华民族伟大复兴的根本保证。党的十九大报告描绘了建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图,中国特色社会主义进入新时代,今天的我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇推进党的建设新的伟大工程,把党建设得更加坚强有力。

    治国必先治党,治党务必从严。十九大报告着眼于实现新时代我们党的历史使命,对全面从严治党作出新部署:从“打铁还需自身硬”到“打铁必须自身硬”,从“坚持党要管党、从严治党”到“坚持党要管党、全面从严治党”,从“加强党的执政能力建设”到“加强党的长期执政能力建设”……对于反腐败斗争,提出要“巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利”,并且在“无禁区、全覆盖、零容忍”之上又加了硬气的九个字:“重遏制、强高压、长震慑”。

    这一系列新部署新要求,体现的正是全面从严治党永远在路上的恒心和韧劲。必须以坚如磐石的决心,持之以恒、善作善成,把管党治党的螺丝拧得更紧,把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效。历史和现实都充分证明,只要牢牢坚持党的领导,中华民族伟大复兴就势不可挡。

    三、贯彻落实十九大精神,坚定不移把全面从严治党引向深入

    中央纪委副书记、监察部部长杨晓渡同志在"加强党建工作和全面从严治党"记者招待会上答记者提问时,对贯彻落实十九大精神着力抓好的几项工作进行了明确。他在答记者提问时说:党要团结人民进行伟大斗争,推进伟大事业,实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇推进党的建设新的伟大工程,把党建设得更加坚强有力。十九大报告明确提出新时代党的建设总要求、总布局、总目标和重点任务。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略为指引,深刻学习领会,坚决贯彻落实十九大精神,认真履行党章赋予的职责,着力抓好以下几项工作:

    一是把党的政治建设摆在首位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,严肃党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,营造守纪律、讲规矩的氛围,推动政治生态实现根本好转。

    二是认真组织开展以学习贯彻新时代中国特色社会主义思想为重点的“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动广大党员干部认真学习实践新时代中国特色社会主义思想,铸牢理想信念宗旨之魂,永葆共产党人政治本色、公仆本色。

    三是持之以恒正风肃纪,继续深入落实中央八项规定精神,全面加强党的纪律建设,运用好监督执纪“四种形态”,以优良的作风、严明的纪律厚植党的执政基础。

    四是坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚定不移惩治腐败,加大整治群众身边腐败问题力度,推进反腐败追逃追赃,深化标本兼治,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,夺取反腐败斗争压倒性胜利。我们现在是形成了压倒性的态势,我们还要夺取压倒性的胜利。

    五是强化党内监督,构建完善党和国家的监督体系,根据中央部署深入推进国家监察体制改革,发挥巡视利剑作用和派驻监督“探头”作用,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

    杨晓渡同志在答记者提问时还说,十九大以后,中央纪委打击腐败高官的重点仍然是十八大以来不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位而且可能还要提拔使用的领导干部,三种情况同时具备并且政治腐败和经济腐败相交织的,是重中之重。

    从十九大报告和杨晓渡同志答记者提问的情况我们可以看出,十九大之后,反腐败工作的重点和推进方向都非常明确。我从有关网上公布的信息中搜集整理出在反腐败方面有八个明确的信号:一是夺取反腐败斗争压倒性胜利成为明确目标;二是群众身边腐败问题整治力度将加大;三是三种情况同时具备的腐败高官将重点严查(十八大以来不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位而且可能还要提拔使用的领导干部); 四是“四风”问题、特权思想将继续整治;五是监督执纪问责将进一步加强;六是为官不为要么改造要么撵走;七是依法反腐将进一步推进;八是监督体系将进一步健全。其中,对于监督执纪问责这一块内容来说,十九大后,如何抓纪律、守底线?十九大报告提出了四点:第一,要重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来;第二,坚持惩前毖后、治病救人,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐;第三,赋予有干部管理权限的党组织相应纪律处分权限,强化监督执纪问责;第四,加强纪律教育,强化纪律执行,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。

    从这些内容,我们可以明确看到党中央反腐的决心坚如磐石,十九大之后,正风反腐的力度将进一步加大,全面从严治党也将进一步向纵深发展。如果说之前有个别同志认为“十九大之后反腐脚步放缓”,那么现在就一定要保持高度清醒的头脑,一定要领会中央关于反腐的决心,绝对不能再有等一等、看一看的思想。对于我们各级党组织以及党员领导干部来说,就一定要抓住十九大刚刚召开的这个热点时机,对照十九大报告内容,深入开展学习和自查,对存在问题的积极整改,对不完善的地方加以完善,对自查中发现的重大问题及时向上级党组织或者纪检组进行报告,取得解决问题的主动性。我们驻局纪检组将根据省纪委的统一部署,认真贯彻落实十九大精神,用十九大精神统一思想、指导实践、推动工作,进一步加大正风反腐力度,积极践行好“四种形态”,严格开展监督执纪问责工作,不断推动驻在部门全面从严治党工作,以实实在在的反腐成效回报大家对我们工作的支持。

    四、贯彻落实十九大精神,从落实主体责任开始

    通过以上关于十九大报告以及习总书记讲话重要内容的学习,我们可以看出,十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移正风反腐,反腐败斗争取得的举世瞩目的成效,为开创治国理政新局面提供了有力的政治保证。十九大的胜利召开,再一次向全党全国明确全面从严治党永远在路上。贯彻落实十九大精神,就是要从党的各级组织做起,从党员领导干部做起,通过真抓严管、毫不松懈,坚定不移推进全面从严治党主体责任落实,不断夯实管党治党基础,激发实干兴邦动力,促进党的事业不断发展。

    检验全面从严治党是否能有力,关键在于一个地方或部门是否有建立良好的政治生态,良好的政治生态塑造着一方发展的基础性条件。政治生态清明,从政环境就优良,人心就顺、正气就足;政治生态污浊,就会导致人心涣散、弊病丛生。净化政治生态绝非一朝一夕之功,需要综合施策、协同发力。要树立能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向澄清吏治,要大力弘扬实事求是、真抓实干的优良作风校准干部言行,进一步激浊扬清、扶正祛邪,进一步调动干部队伍和各方面积极性,为干事创业营造良好环境、激发强劲动力。

    推进全面从严治党,营造良好政治生态,要害在党员领导干部这个“关键少数”。人不率则不从,身不先则不信。领导干部要旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威,做严守党的政治纪律和政治规矩的表率;要带头坚定政治理想、锤炼政治品格、坚守政治价值、弘扬自我革命精神,发挥好引领示范作用;要带头执行《准则》《条例》,把好用权“方向盘”,系好廉洁“安全带”,把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处,自觉为净化政治生态履职尽责、作出贡献。党员领导干部就是要把责任扛在肩上,用担当诠释忠诚,形成一级带一级、一级促一级的示范效应,推动全面从严治党不断向纵深发展。

    结合我们纪检组的监督情况来看,我们系统,我们身边还有少数干部存在自我要求不严甚至是违纪的情况,这些情况的发生也说明最少在我们系统,全面从严治党还没有得到很好的落实,有的党组织主体责任落实还不到位,全面从严治党距离中央和省委的要求还有一定的差距。我们的党组织落实全面从严治党主体责任还有需要进一步加强。所以,贯彻落实十九大精神,坚持党的领导、贯彻党的路线方针政策,就必须强化责任担当,就要从落实主体责任开始,以实实在在落实全面从严治党主体责任的成效贯彻好十九大精神。如果主体责任都落实不好,那落实十九大精神只能是一句空话。结合目前我们局系统的形势,落实好主体责任,应该在三个方面发力:一是加强责任意识教育。局党组要将主体责任意识教育作为党员领导干部教育的重要内容,每年组织各级党组织负责人进行一次培训,切实加强党组织落实主体责任的意识,切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识,自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。二是建立健全工作机制。将主体责任层层进行分解,科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限,明确下级党组织主体责任及履责的相关要求,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制,完善相关制度,通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式,将压力层层传导下去,把责任压紧压实。三是强化问责严肃责任追究。要突出问责,让落实责任不力追责问责成为新常态,谁没有落实好主体责任,谁就要受到追究,谁就要受到处理。要坚持“一案双查”,既追究当事人的责任,又倒查追究相关领导的责任,主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁,都要倒查追究责任。

    五、强化监督联系机制,以全面从严治党的实绩贯彻落实十九大精神

    十九大报告在新时代党的建设总要求的一开头便提出,要“坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党”,更加突出“全面”的要求。十九大报告在阐述新时代党的建设总要求时,首次将“纪律建设”与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设并列纳入党的建设中。加强党的纪律建设,政治纪律和组织纪律是重点。报告提出,“重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来”。

    贯彻十九大精神,落实全面从严治党责任是全党共同的政治任务,需要局党组和驻局纪检组共同努力。在落实全面从严治党责任中,党组的主体责任和纪检组的监督责任彼此紧密联系,客观上需要党组和纪检组加强合作、分工负责、共同推进。为进一步履行好驻局纪检组监督责任,理顺纪检组与局党组的关系,形成长效工作机制,驻局纪检组起草出台了《省纪委驻省新闻出版广电局纪检组在省新闻出版广电开展监督执纪问责工作的办法》(以下简称《办法》),在这里我向大家就《办法》的有事项做个说明。

    这个《办法》的出台是驻局纪检组根据一年多时间的派驻监督实践,并认真总结工作经验,经过深入调研,反复讨论研究,多次征求各方面意见,十几次修改,并经省纪委有关领导审阅同意后,经局党组会议研究决定,最终形成共27条具体内容的《办法》。这个《办法》的具体规定内容是依据《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等党内法规和中央、省委《关于加强派驻机构建设的意见》,以及《中共陕西省委关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》、《中共陕西省纪律检查委员会关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见》等相关具体规定,并结合省新闻出版广电局具体实际情况制订。总体来说是规定明确、易于操作的。

    这个《办法》下发后,各单位各处室要认真组织本单位本处室干部学习,了解熟悉驻局纪检组的监督权限、监督事项和执纪问责的具体规定。《办法》下发以后,纪检组将依照《办法》规定的具体内容开展监督执纪问责工作,各单位和处室要按照《办法》中监督事项部分规定的具体内容和要求,在事前准备好相应的材料,做好接受监督的准备工作,主动接受组织的监督。党员领导干部要切实担负起全面从严治党主体责任,率先垂范落实好《办法》的各项规定,要通过落实好《办法》,把管党治党、从严治党责任体现在日常监督管理中。请同志们以高度的责任心认真配合纪检组开展监督执纪问责工作,共同打造一个执行党纪严格、政治生态良好、各项工作有序的新闻出版广电局。

    党的十九大提出了新时代党的建设总目标,提出政治建设是党的根本性建设,要求把政治建设摆在首位,突出了政治建设对于党和国家事业发展的极端重要性。我们作为党的一分子,都要认真学习领会党的十九大精神,提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,增强“四个自信”,把讲政治贯穿到一切工作中,推动全面从严治党在局系统不留死角,为实现“追赶超越”目标提供政治保证。

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